作为近几年增长迅速的新兴市场之一，巴西吸引了许多跨境行业从业者。今年以来，巴西税改新政受到了卖家、电商平台和物流服务商的持续关注。由于巴西的税收政策复杂，变化频繁，要弄清楚巴西税改新政并不容易。对于跨境电商行业而言，巴西的税收政策究竟做出了哪些改革，具体又有哪些变化，还需要从头梳理。
巴西税改历史及现状
巴西的税收政策改革，主要是围绕"50美金以下进口商品免税"相关政策的讨论。
这一政策的推出要追溯到2005年。当时巴西政府为了鼓励数字经济，先是出台了100美金以下商品免税的政策，但巴西是联邦制政府，联邦政府对进口流转税的征税拥有自主权，这一政策受到了很多个州的抵制，仅在邮政体系下的部分地区得以实施。
直到一个消费者权益诉讼案例的出现，这项政策才迎来转机。一名消费者在网上购买了一个50美金以下的商品，这个包裹被海关要求征税，引起了消费者的不满，于是该消费者发起诉讼，与政府打行政官司，在圣保罗州和里约热内卢州打输了之后，终于在巴拉那州首府库里蒂巴胜诉，获得免税，由于当时相关的法律并不完善，这起诉讼成为了当地判例法的一个案例，这意味着在库里蒂巴法院管辖范围内，相同的情况都获得免税。基于这一法理精神，以及联邦税局鼓励线上交易的相关政策，政府就推出了"50美金以下进口包裹免税"的政策。
但实际上这一政策在实施过程中一直都附带着特殊条件，尤其是近四年时间里提出的特殊条件很多，其奇特程度甚至在全球范围内都难以见到，在金额、地域、派送网络等各个方面都做了很多限制，比如：必须在库里蒂巴的Ceint仓内完成邮政清关，用邮政来派送，而且重量必须在3公斤以下，申报金额（交易金额）必须是50美元以下，等等。
此外，这项政策的出台还有一个重要背景，那就是当时的巴西邮政一直处于亏损状态，在卢拉任职总统的大概十年里，邮政都处于比较边缘化的地位，每年亏损十几亿雷亚尔，博索纳罗总统上台之后，想把一些国有企业私有化，其中就包括邮政。巴西邮政是巴西最大的国有企业，员工最多，在卢拉管理期间，邮政的福利非常好，博索纳罗要将邮政私有化的举措就受到了邮政员工的抵制，不断罢工，导致邮政系统运行瘫痪。因此，邮政成为博索纳罗国有企业私有化政策中一块啃不下的硬骨头。
在这个背景下，双边协议应运而生。此前，巴西的邮政业务一直是多边协议，导致物流难以跟上电商发展，从多边协议延伸到双边协议实际上就是一个从"邮转邮"转变到"商转邮"的过程，能够进一步实现商业件的邮政清关。而提到巴西税改，也不得不提到双边协议。2019年，安骏物流向巴西政府提出了开通双边协议的建议，并通过双边协议及使用巴西邮政清关的入境网络，之后逐渐引入商业包裹转邮政清关入境的模式。由于这一新的入境清关模式开始后跨境电商包裹持续增长，引发了本地零售商对跨境电商的不满，自此之后的三年时间里，每年三月关于税改的声音不绝于耳。
巴西当地呼吁税改的原因是多方面的，最主要的是，这一政策对当地零售商而言并不公平。
在双边协议之前，处于邮政多边协议框架下的巴西跨境电商物流货量并不多。开通双边协议之前，走小包专线渠道，每天的货量为17万件左右，而到了现在，高峰期时每天的货量已经达到了84万件，增长了三四倍。电商货量如此迅猛的增长，就引起了当地线下零售商的抵触，他们认为，50美金以下进口商品免税的优惠政策是不公平的。
中国商品出口到海外，可以享受出口退税，据了解，中国产品出口退税率是比较高的，达到了17%。而在进入巴西之后，当地要对出口产品征收ICMS税，ICMS就是流转税，相当于中国的增值税，但是中国的增值税是国税，巴西的流转税则是州税，这意味着每个州的税率可能是存在差异，往往是在17%~25%，为了鼓励电商经济，政府最终将其统一为17%的优惠税率。
而这一政策不公平的地方就在于，17%的ICMS税是面向巴西所有货物进行征收的，不仅是跨境电商货物，海外进口B2B货物、本地货物都需要缴纳这项税收，也就是说，这一税收面对的是巴西所有场景下的货物。本地产品和跨境进口货物征收相同的税率，再加上中国出口退税和巴西的免税政策，导致跨境电商产品拥有较大的价格优势，而本地零售商的竞争力则相对下降。
考虑到本地零售商的诉求，是否取消50美金以下进口产品免税这一政策，也令巴西政府处于长期的摇摆之中。2023年6月25日，巴西推出税改新政"合规缴税计划（PRC）"的第一版法案，7月21日发布了具体执行法案，8月1日正式实施。其主要内容为，所有包裹入境需要缴纳17%的进口环节流转税（ICMS税），但销售价格在50美元以下包裹可继续免征收60%的进口综合税，售价50美元以上的包裹需加收60%的进口综合税，因为是税后叠加收税，售价在50美元以上的包裹实际缴税总额为销售金额的92%。
新政从颁布到实施的时间非常短，令税局、海关、口岸以及物流电商平台都措手不及。于是联邦税局提出为期约两个月的过渡期，为了让各方能够在8月、9月期间行动起来，还提高了征税比例。在六月，进口............. 原文转载：https://fashion.shaoqun.com/a/1477125.html
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